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务活动的合法性。公安机关的侦查为什么不叫“法律监督”?因为公安机关侦查的出发点是维护国家、社会安全和社会治安秩序,而不是针对公权,也不属于约束公权,所以在国家监督制约层面,它不宜叫监督。 2、检察机关对职务犯罪立案侦查,符合我国的宪政体制,有利于查处国家机关工作人员职务犯罪。在我国的宪政结构中,检察机关依法独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和公民个人的干涉,有利于排除各种阻力和干扰。检察机关与纪律检查机关、监察机关紧密配合,构成了对国家机关和国家工作人员的三大实体监督格局。这种监督格局是符合我国国情的。 3、检察机关对职务犯罪立案侦查,符合国际上检察制度发展的趋势。联合国1990年制定的《关于检察官作用的准则》中规定检察机关拥有公诉权、调查权和监督法院判决执行三项基本权力。其中第15条规定:检察官应当适当注意公务人员所犯的罪行,特别是对贪污腐化、滥用权力、严重侵犯人权的,要依照法律或惯例对这种罪行进行调查。其实,很多国家如日本、德国、俄罗斯等,也均由检察机关对官员职务犯罪案件进行侦查和起诉。 三、关于作为法律监督机关的检察机关如何接受监督的问题 任何权力都必须受到有效的监督和制约,检察权也不例外。接受监督制约是检察权作为社会主义国家权力的本质要求,也是检察机关依法公正地行使检察权的保障。 检察机关的各项法律监督职能基本上属于程序性监督,即主要是依法启动程序或作出程序性的决定来发挥监督作用。检察机关不具有实体性的行政处分权或司法裁决权,检察权必须接受权力机关的监督和人民法院的裁决,而这些本身就构成了对检察权的监督和制约。从国家监督体系来看,法律监督属于国家监督体系的一个组成部分,各个具有监督职能的部门之间既有分工负责、互相配合的关系,又具有一定的制约关系,因而在制度设计上,法律监督本身必然要受到多重监督和制约。从外部监督制约的主体来说,检察机关要接受的监督和制约主要有以下几个方面: 一是必须接受党对检察工作的领导。坚持和主动接受党的领导,是做好检察工作的根本保证,也是检察机关和检察人员必须遵循的一项政治原则和政治纪律。只有在党的领导下,自觉地把检察工作纳入党和国家工作的大局来考虑和谋划,才能保证检察工作坚持正确的方向,才能保证党的路线、方针、政策更好地在检察工作中得到落实。 二是接受人民代表大会及其常委会的监督。检察机关接受人大监督是人民代表大会制度的一项重要内容,也是宪法规定的一项基本原则。检察机关既要加强同人民代表的联系,主动听取意见和建议,更要注意接受人民代表大会及其常委会的集体监督,接受人大及其常委会的质询、检查和评议。 三是接受公安机关、人民法院和律师在诉讼程序上的制约。在我国司法体制中,人民法院、人民检察院和公安机关在刑事诉讼中分工负责、互相配合、互相制约。除了三机关之间的制约外,检察机关还要根据刑事诉讼法规定的程序,接受律师及其委托人的监督,这既有利于保障当事人的权利,又有利于诉讼程序的合法、文明进行。 四是接受政协的民主监督。检察机关和检察人员在行使检察权的过程中要自觉接受政协的民主监督,认真听取和回应政协提出的意见、批评和建议。 五是接受群众监督和舆论监督。倾听人民群众的意见和批评,搜集、分析媒体的意见和建议,是检察工作不断克服缺点和不足的便捷途径,是履行好职责的重要保证。 近年来,检察机关把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,自觉接受外部监督,同时进一步强化内部制约机制建设,认真接受相关司法、执法机关的制约,倾听人民群众意见,切实防止检察权滥用,确保执法办案工作公正廉洁,推动检察工作科学发展。(法制日报 系最高人民检察院副检察长 孙谦)
中新网4月23日电 据美国《世界日报》报道,南加大枪杀案两位受害人吴颖和瞿铭的父母当地时间21日乘坐中国国航航班CA984离开洛杉矶,带着儿女的骨灰和学生15000元捐款回国。 中领馆教育参赞陈准民表示,受害者父母来美时中领馆曾接到南加大通知,且去机场接机,但离开时没有收到航班消息。 南加大中国学生学者联谊会副主席范兆虎表示,20日晚就已将捐款送到家属手中,两位遇难学生家属分别得到善款7709元。受害者父母情绪已较平复,对南加大全程的安排也很满意。 中国学生学者联谊会21日在校内网站主页上发出公告,三天的现金加支票总和是1万5418元。因部分善款由人民币转为美元,汇率变化导致比公布账面总额略多。 仍有不少学生留言询问捐款情况,南加大中国学生学者联谊会推荐去银行捐款方式,美国任何一家Bank of America(BOA)在捐款单填下面信息:Account Number: 03357-04666, Account Name: USC Chinese Students and Scholars。 (张宏)
经八路纬五路口东南角的报刊亭拆除前经八路任砦北街西北角拆除报刊亭前经八路任砦北街西北角拆除报刊亭后还路于民,缓解交通拥堵,我市(郑州)启动报刊亭“退路进店”机制给予奖补,安排报亭经营者公益岗位就业,鼓励退路进店按照取缔一个增加两个的目标,新增报刊零售网点,方便市民购买报刊未来市区报刊零售网点将远远超过现有的421个报刊亭数量违章占道经营经八路办事处33个报刊亭有隐患经八路办事处的辖区在金水区繁华地带,是金水区面积较大、人口较多的办事处之一。辖区内有大小公共单位200多个,是省委、省军区所在地,也是我省政治、经济、科研、文化、教育、金融、信息中心。据了解,报刊亭最早出现在上个世纪90年代,设立初衷是为下岗职工、伤残人员等提供就业渠道,数量并不多。但随着社会发展,报刊亭的数量在逐渐增加,经营范围也由最初的报纸杂志,拓展到烟酒小吃,甚至回收礼品、购物券,销售非法出版物。辖区内的报刊亭大多位于人行道上,有些占压盲道,长期影响行人特别是残障人士通行,由此引发的矛盾时有发生。“经八路办事处辖区内共有报刊亭33个,其中11个属邮政报刊亭,其他22个由社会人员经营。”金水区城市管理执法局督查科科长赵峥说。这33个报刊亭均存在不同程度的违规现象:违章占道、占压盲道、影响交通、无证及超范围经营等,尤其是位于繁华地区十字路口的报刊亭,因遮挡行车视线常造成路口的交通事故。这已偏离设立的初衷,与社会发展和人居环境改善相违背。“光经八路上就有7个报亭,占着人行道,我们都得绕着走。”附近居民刘女士说。据一位不愿透露姓名的商户介绍,不少超范围经营的报刊亭都有“额外收入”广告。报刊亭多为立方四面,每个立面均可做广告,每块广告每月的价格为200元,4个面就是800元。有的报刊亭为增加收入,在亭顶叠加3层广告牌,月入数千。“他们都是无证经营,严重影响了市容市貌。”赵峥说,有的报刊亭被倒卖、转租好几手,个别人牟取了不正当利益。33家报刊亭自行退路进店每户补3万元安排公益岗位就业充分调研后,经八路办事处和区城市管理执法局找到了解决方式:提供奖补和就业,“两条腿”走路。4月15日,办事处联合区城管局向报刊亭商户发去通知:18日前自动拆除的商户,给予每户3万元的补偿,提供“一亭一岗”就业补偿,可从环卫工、计划生育协管员、暂住人口协管员、巡防队员4个岗位中任选其一,让符合条件的困难群众享受低保,负责为商户提供店面的房源。政策一出,立即引发了报刊亭经营者的极大关注。记者调查得知,通知下发后,16日至18日两天时间,辖区33个报刊亭全部为报亭经营人员自行拆除。截至记者发稿时,已有11人到办事处登记了再就业求职意向。报刊亭拆除后,市民何处去买报纸杂志?经八路办事处制定了“报刊亭退路进店规划”。根据规划,原占道经营的报刊亭全部退路进店,由办事处牵头协调文化出版等单位,依托现有的小超市、门店等,在原报刊亭附近,重新安排不少于原有报刊亭数量的报刊销售点。昨日,经八路英典书社的王经理告诉记者,近日到店里询问、购买报纸的人特别多,办事处工作人员与他们作了沟通,他们也很乐意增加这项经营内容,并已开始销售郑州晚报。这种解决办法,不仅进一步方便了群众就近购买报纸杂志,也保障了大多数行人畅通、安全地通行权益,有效减少安全隐患。市区421个报刊亭均属违章建筑全都是无证占道经营据调查,经过排查,目前市区共有报刊亭421个,其中在2004年以前办理有占道证的341个,没有办理占道证、私自设置的有80个。2004年后,原来办理有占道证的341个亭子都没有再续办占道证,也没有再交纳过任何占道费。按照规定,全部属于违章建筑。按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》规定:任何单位和个人不得擅自占用城市道路设摊经营、兜售物品,对违反本条例的责令限期改正。和经八路办事处辖区的报刊亭存在的问题一样,其他地方的报刊亭占压城市道路、占压盲道和公共管线的问题尤为突出,许多报刊亭安放在十字路口转角处,影响司机行车视线,妨碍行人行走,危及交通安全。为获取更大的利益,一些报刊亭经营户擅自扩大经营范围,销售小食品、烟酒、饮料、玩具,个别贩卖非法出版物。因此,我市一直在筹划采取退路进店等方式,整治占道经营的违章报刊亭。市民在家门口就能买到报刊初步确定522个零售点考虑到40、50下岗职工、残疾人和特困户的实际困难,我市各区拿出一部分公益性岗位安置就业,同时还给予一定的奖补资金,用于鼓励退路进店经营,积极帮助解决报刊亭经营者合理、合法的要求。为方便市民购买报刊,我市启动了报刊亭“退路进店引导机制”。在积极发挥门店销售网点作用的基础上,充分利用沿街门店、商场、超市、书店、加油站、社区便利店等场所,按照取缔一个增加两个的目标,新增报刊零售网点,方便群众的文化需求。新增报刊零售网点选址工作已经开始,截至目前,初步确定的零售网点有522个,其中:二七区113个,中原区91个,管城区71个,高新区57个,惠济区4个,金水区32个,火车站地区8个。与此同时,市内大型商业连锁企业已在办理报刊零售相关手续,已报数量为:正道思达142家,华润万家4家。据了解,新选址工作完成后,全市范围内的报刊零售网点将远远大于421个报刊亭的数量。市民以后买报刊不用再跑到路口了,家门口的超市里就有可能买到报刊,将更加方便。整治前后对比“不少报刊亭占压人行道,大都设在主要交通路口,不仅对行人带来一定隐患,还把盲道挤没了,对盲人朋友安全隐患更大!”4月20日,金水区居民王治国网上发帖。他的心声代表了很多市民,但他所不知的是,市区421个报刊亭全是占道经营的违章建筑。还有个别人倒卖、转租报刊亭,这些情况违背了设立报刊亭的初衷。为此,金水区经八路办事处已开始清理、整治。目前,辖区内33家报刊亭全部退路进店,而全市范围内对报刊亭的治理也在稳步推进。 (郑州晚报 王翠 杨宜锦)
新华网金边4月23日电 (记者赵乙深)柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼于23日上午乘专机离开柬埔寨首都金边,前往中国体检。 据悉,西哈莫尼国王每年大约两次前往中国体检。这是西哈莫尼今年第二次赴华体检,也是进入柬埔寨新年以来的第一次。 柬埔寨参议院主席谢辛、首相洪森、国会主席韩桑林、中国驻柬埔寨大使馆临时代办贺乐平等到机场送行。 根据柬埔寨法律,当国王不在国内时,由参议院主席代理国家元首职务。 (赵乙深)
新华网金边4月23日电 (记者赵乙深)柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼于23日上午乘专机离开柬埔寨首都金边,前往中国体检。 据悉,西哈莫尼国王每年大约两次前往中国体检。这是西哈莫尼今年第二次赴华体检,也是进入柬埔寨新年以来的第一次。 柬埔寨参议院主席谢辛、首相洪森、国会主席韩桑林、中国驻柬埔寨大使馆临时代办贺乐平等到机场送行。 根据柬埔寨法律,当国王不在国内时,由参议院主席代理国家元首职务。
2012年财政部收支总预算393018.94万元中新网4月23日电 财政部在其网站公布了2012年部门预算,公告指出,2012年财政部收支总预算393018.94万元。比2011年增加132890.03万元。同比增长近34%。财政部指出,2012年收支预算大增的主要原因是:根据世界银行第二阶段投票权改革的要求,报经国务院同意,2012年外交(类)下新增了“世行投票权改革选择性增资专项经费”、“世行普遍增资专项经费”等事项,外交(类)下的国际组织会费、国际组织捐款、国际组织股金及基金相应增70470.33万元;北京、上海、厦门国家会计学院以及中国财税博物馆自2012年纳入财政部部门预算编制范围,相应增54196.69万元。公告显示,2012年财政部公共预算收入393018.94万元。其中,上年结转15608.51万元,占3.97%;财政拨款收入307637.2万元,
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